党的十九大报告明确提出,要注重扶贫同扶志、扶智相结合。扶贫扶智,科技先行,依靠科学技术推动扶贫攻坚进程已成为扶贫战略的重要组成部分。

为决策提供可靠的数据支撑

伴随精准扶贫工作不断向纵深推进,科学技术的“造血”功能愈加凸显。

“现代农业机械技术的广泛应用以及农业市场信息监测技术的提升,可以帮助农民提高生产效率,减少市场风险。”华中农业大学经济管理学院教授李谷成表示,从政府宏观管理的角度来看,借助互联网和大数据收集信息可大幅提高扶贫信息的精准性,为决策提供可靠的数据支撑与数据管理。

在中南财经政法大学农业经济管理系主任邓远建看来,科学技术具有“益贫效应”是我国多年扶贫实践中总结出来的有益经验。科学技术是实现贫困农户精准识别与精准帮扶的重要支撑,通过扶贫信息化建设来助力“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准与脱贫成效精准”的达成。此外,科学技术也能作为扶贫工作分类施策与长效运行的重要手段,可将“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”。

科技扶贫成效彰显

近年来,我国扶贫开发事业取得了历史性成就。科技促进了贫困地区特色产业的优化升级和发展,也促进了粮食生产提质增效。

南京农业大学人文与社会发展学院教授朱世桂认为,近年来我国科技扶贫在多个方面取得了成就。西北农林科技大学西部农村发展研究中心常务副主任王征兵表示,科技创新为贫困户提供了新品种、新技术,也提供了诸如电商营销的新模式。但他同时也表示要重视部分农户科技素养不够、接受新技术难度大等问题。

在邓远建看来,我国科技创新扶贫的成效体现在多个方面:特色种养技术创新结合各地资源禀赋条件,激活了贫困地区的自我发展潜力;特色农产品深加工技术的创新与应用,使贫困地区形成了集约化、品质化、品牌化的农产品加工业,提高了产品附加值。此外,“电商扶贫工程”在贫困地区农业农村经济发展中的作用日益显现:农村电子商务转变了贫困农牧民传统的生产生活经营方式,打破了市场的空间限制,推动了“工业品下乡、农产品进城”双向流通,助推了“互联网+”精准扶贫。

全面推动农业科技孵化与转化

目前,科技扶贫也面临着一些困境。邓远建表示,一是农业实用科学技术落后,农业实用技术成果转化周期长,农业科技前沿技术创新研发能力不足,创新主体未能适时满足经营主体的需求。二是农业农村缺乏科技人才,农村现实劳动力科技总水平下降,农村基层科技人员年龄老化,农业科技后备人才培养、补充机制尚不完善。三是农业科技工作激励机制不够完善,农业科技服务工作条件差。

李谷成认为,科技创新扶贫需要政府、农民和企业等社会力量的共同努力。政府部门应重点加强公益性农业科技服务和推广体系的建设,为科技扶贫的顺利进行提供制度保障。切实加强对农民的人力资本投资,提升农民的科技素养和技能。重点引入项目管理机制,加大对各类经营性农业社会化服务组织的支持力度,促使其广泛参与农业产前、产中、产后服务。要探索“科研院校+示范基地+农技推广体系+新型经营主体”新型成果转化模式,将新型农业经营主体作为贫困地区农技推广的前沿阵地。

为加强贫困地区的科技能力建设,有效发挥科技扶贫的作用,邓远建表示,第一,强化农业科技创新的实际应用与推广,夯实精准扶贫的动力基础;强化农业科技集成,推进各种农业技术的集成化应用;依托科技平台,全面推动农业科技孵化与转化。第二,应加快创新科技精准扶贫的渠道与手段,进一步强化对农业科技方面的政策扶持,整合搭建区域性的农业科技精准扶贫大信息平台。第三,全力推进科教兴农战略的实施,增强精准扶贫的发展活力。要积极培养一批懂技术、爱农民、会服务的农业科技人才,提高贫困地区的自我“科技造血”水平。

在王征兵看来,一是要因地制宜,选准产业;二是加强资金支持,完善团队全面技术支持;三是树立典型示范区,培养优秀农户,加强带动作用。同时,要树立风险意识,提高贫困户抗风险能力。