原标题：中国经济版图的三条变化轨迹——从第四次经济普查看中国经济高质量发展态势

【经济界面】 

光明日报记者 张 翼

经济发展瞬息万变。自2004年起，中国每五年举行一次全国性的经济普查，被形象地比喻为国民经济“大体检”。国家统计局日前公布了第四次全国经济普查结果。 

透过经济普查的海量数据可以看到，五年间，经济规模有大幅度提高。2018年末，全国从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末（2013年是第三次全国经济普查年份）增加1093.2万个，增长100.7%。在规模提升的同时，中国经济版图发生诸多变化，迈向高质量发展呈现三条清晰的轨迹。 

郑渝高铁郑襄段日前正式通车。 靳晰摄/光明图片 

颜值提升：第三产业发展迅猛，带动中国经济结构持续优化 

【案例】 

在北京南二环永定门桥西南角，顺着南北向的三元街往里走，两栋法式红砖建筑出现在眼前。以前，这里运粮拉面粉的货车进进出出，是著名的大磨坊面粉厂。2014年面粉厂停产，一座工业老厂房在转型中涅槃重生。如今，昔日面粉厂变身文创空间，一个综合性文体产业园区正在悄悄生长。 

大到3D打印机器人，小到拇指音箱，大兴小笨鸟跨境电商平台展厅内，各种爆款商品琳琅满目。位于大兴北京电子商务中心区的这家出口跨境电商平台，成立4年多的时间，稳稳地踏上了北京服务业迅猛发展的节奏，目前国内产品信息可以一键发布到45个国家的75个电商站点。 

金融、科技、信息、文化创意、商务服务等现代服务业已经成为北京经济发展的强劲引擎。作为国务院批复的服务业扩大开放综合试点城市，北京聚集了一批服务业新业态、新模式，服务业主导型发展格局进一步巩固。2018年，北京市服务业增加值占GDP比重达81%，比2014年提高了3.1个百分点。

北京服务业的发展在领跑，也是过去五年中国整个经济版图变化的一个缩影。

第四次经济普查的数据显示，第三产业的产业活动单位数量占第二、三产业总数的比重达到80.3%，法人单位资产总计占比达到81%，第三产业法人单位从业人员占比达到55%。其中，到2018年末，批发零售业和住宿餐饮业企业法人单位比5年前分别增长131.2%和115.5%；信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位则比5年前分别增长316.2%和84.5%。

十八大以来的五年间，我国经济结构发生了重大变化。中国经济版图变化的一条清晰轨迹是，服务业在国民经济中的地位不断提升，已经成为实至名归的国民经济第一大产业，充分体现了中国发展现代服务业、扩大内需促进经济结构优化升级的举措正在发挥效用。

五年来，第三产业行业结构不断优化。2018年末，全国第三产业企业法人单位共有1448.8万个，比2013年末增长164.0%。传统服务业比重有所降低，新兴生产性服务业增势强劲，以信息传输、软件和信息技术服务业为引领的新兴生产性服务业市场主体迅猛增长，从业人员和产业规模大幅扩张，比重持续提升；与人民群众对美好生活追求密切相关的文化、体育和娱乐业，居民服务、修理和其他服务业市场主体大量增加。

“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。经济普查数据反映了经济结构优化升级、协调发展取得的新进展。”第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长鲜祖德指出。

有涨有落，在深入推进供给侧结构性改革、持续扩大对外开放等举措推动下，中国经济绝大多数行业单位数量均比2013年末有不同幅度的增长，但增速出现明显分化。增速较高的有信息传输、软件和信息技术服务业，建筑业，科学研究和技术服务业，租赁和商务服务业，分别增长306.9%、250.6%、179.9%和178.2%。增速较低的有公共管理、社会保障和社会组织，卫生和社会工作，分别增长5.1%和9.2%。采矿业是单位数量唯一减少的行业，五年间减少了1.9万个，下降了21.2%。

图为浙江诸暨市一家制袜企业的智能生产车间。新华社发 

筋骨强健：新经济蓬勃成长，经济发展新动能不断蓄积 

【案例】 

“爆款”电影《哪吒之魔童降世》的主创团队、承包“硬科幻”电影《流浪地球》四成特效的墨境天合公司、位居2019年上半年中国投影机市场出货量第一的极米科技……在发展新经济、培育新动能的良好生态环境中，一个个现象级产品正在成都新经济活力区创造出来。 

加快培育发展经济新动能是推进经济转型升级、推动高质量发展、建立现代化经济体系的必然选择。五年间，这是中国经济高质量发展的又一条清晰轨迹。

第四次经济普查数据显示，我国新兴行业单位数量较快增长。五年来，以互联网为代表的新一代信息技术产业快速发展，成为推动经济发展的重要力量。2018年末，信息传输、软件和信息技术服务业共有法人单位92.0万个，比2013年末增加69.4万个，增长306.9%；从业人员1010.7万人，增长87.4%；资产总计15.7万亿元，增长102.4%。

“我国经济发展新动能持续快速成长。”国家统计局统计科学研究所所长闾海琪指出，以新产业、新业态、新模式为主要内容的新动能正在快速集聚，经济活力得到有效释放，新动能持续发展壮大，成为支撑我国经济迈向高质量发展的重要力量。

国家统计局发布的我国经济发展新动能指数测算结果显示，2015—2018年我国经济发展新动能指数分别为123.5、156.7、210.1和270.3，分别比上年增长23.5%、26.9%、34.1%和28.7%，保持了较快增长势头。新技术新产业蓬勃发展，新产品层出不穷，转型升级成效明显。

随着“互联网+”行动的深入推进，网络提速降费力度不断加大，高速宽带城乡覆盖范围不断延伸，以网络经济为代表的数字经济建设持续发力，成为发展壮大新动能的重要力量。据测算，2018年，网络经济指数高达605.4，比上年大幅增长67.2%，对经济发展新动能指数增长的贡献率为80.8%，贡献最大。

闾海琪分析指出，借助互联网尤其是移动终端的迅猛发展，零售新模式新业态蓬勃兴起，线上线下深度融合，网络消费规模扩大、结构优化，消费新动能加速形成。随着减税降费、“放管服”等一系列改革措施的持续推进，企业获得更大的创新创业空间，经济活力不断释放。

“一系列重大改革扎实推进，营商环境不断优化，市场主体大量增加，在稳定增长、促进创新、增加就业方面发挥了重要作用。”鲜祖德指出，普查数据显示，全国共有从事第二、三产业的法人单位2178.9万个，比2013年年末增加了1093.2万个，年均增长14.9%。产业活动单位2455万个，增加了1151.5万个，增长了88.3%，年均增长13.5%。

智慧修炼：原始创新取得新突破，高技术领域捷报频传 

【案例】 

在不久前举行的第二届中国国际进口博览会上，法国总统马克龙兴致勃勃地进入中国馆现场的C919大飞机的模拟驾驶舱，体验创新中国的最新成果。大飞机的制造，有制造业皇冠之称。在过去的五年间，中国自主知识产权大飞机的消息一次次振奋着国人：2015年11月2日，C919大型客机首架机在浦东基地正式总装下线；2017年5月5日15时19分，C919大型客机在上海浦东机场圆满首飞；2017年12月17日，第二架C919大型客机在上海浦东国际机场完成首次飞行，意味着C919大型客机逐步拉开全面试验试飞的新征程。 

第四次经济普查数据显示，中国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，比2013年增长37.9%。全国有11.5万家规模以上工业企业实施了新产品开发，比2013年增长97%。规模以上工业企业法人研发经费支出比2013年增长55.7%，申请专利数量增长70.7%。中国对创新驱动发展的深入推进，正在为产业升级和可持续发展蓄积新动能。

神舟飞船与天宫空间实验室在太空交会翱翔；北斗导航卫星实现全球组网；“蛟龙号”载人潜水器、“海斗号”无人潜水器创造最大深潜纪录；赶超国际先进水平的第四代隐形战斗机和大型水面舰艇相继服役。国产大飞机、高速铁路、三代核电、新能源汽车……过去的五年，原始创新不断取得新突破，我国高技术领域硕果频传。

创新驱动发展在于新产业、新业态、新模式不断涌现、蓬勃发展。新产业、新业态、新模式统计上称为“三新”。这次普查数据显示，全国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，比2013年增长了37.9%，占全部规模以上工业企业法人单位的17.7%。全国有11.5万家规模以上工业企业实施了新产品开发，比2013年增长了97%。规模以上工业企业法人R&D（研究与试验发展）经费支出比2013年增长55.7%，申请专利数量增长70.7%。

数据显示，我国研发人员总量在2013年超过美国，已连续6年稳居世界第一位。随着经济实力跃升和创新驱动发展战略全面实施，我国研发经费投入持续快速增长，2018年达19657亿元。研发经费投入强度更是屡创新高，2014年首次突破2%，2018年提升至2.18%，超过欧盟15国平均水平。按汇率折算，我国已成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家，为科技事业发展提供了强大的资金保证。

“工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、企业数占比，都比五年前有明显提高。新动能的成长可圈可点的地方非常多。”国家统计局综合统计司司长、新闻发言人毛盛勇指出。

近日，世界知识产权组织发布了题为“创新版图：地区热点、全球网络”的2019年版《世界知识产权报告》。报告根据近年来各个国家和地区的发明专利、科学出版记录等数据，列出创新热点十大城市：旧金山—圣何塞、纽约、法兰克福、东京、波士顿、上海、伦敦、北京、班加罗尔、巴黎。报告指出：“中国已拥有一个密集的国家创新网络，其中一个层次结构即上海、北京和深圳的创新网络十分明显。”

此次经济普查历时两年，对中国境内1亿多个从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和个体经营户进行了“地毯式”调查，从中也发现了一些经济发展中的短板。中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才表示，在自主创新方面，我国还存在一些短板，老龄化社会渐行渐近，劳动力人口在减少，从2016年开始每年减少400万左右。预计未来储蓄力的下降将对经济增长形成一定压力，而新旧动能的转换将在激发经济潜力方面发挥重要作用。

《光明日报》（2019年12月05日16版）