减轻市场主体负担 打破行业垄断和地方保护

“放管服”改革持续深化 国办再推40多项新举措

据中国政府网15日消息，国务院办公厅发布《关于服务“六稳”“六保” 进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》（下称《意见》）。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，推出了一系列务实管用的政策和改革举措。

“《意见》的主要内容从七个领域提出了40多项具体的改革举措，涉及降低就业门槛、健全惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费的隐性壁垒、优化外商投资环境、提高便民服务水平、提升事中事后监管效能等20个方面。”国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶在15日的国务院政策例行吹风会上表示。

其中，减轻市场主体负担方面，《意见》强调健全惠企服务机制。推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。持续规范水电气暖等行业收费，确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全合规经营制度，依法查处垄断行为，严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。简化优化商事服务流程，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，降低制度性交易成本。

推动扩大有效投资方面，强调持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革，简化、整合投资项目报建手续，推进实施企业投资项目承诺制，优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程。持续深化工程建设项目审批制度改革，完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

推动激发消费潜力方面，强调清除消费隐性壁垒。着力打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，推动形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办法》，推动各地区彻底清理违规设置的二手车迁入限制，放宽二手车经营条件。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围，调整扩大跨境电商零售进口商品清单。

推动稳外贸稳外资方面，要求持续优化外商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，确保外资企业平等享受各项支持政策。持续推进通关便利化。加快修订《港口收费计费办法》，进一步完善港口收费政策，减并港口收费项目。

“深化放管服改革，有助于激发市场主体活力和社会创造力，促进各类要素资源有效配置，促进经济高质量发展和治理能力现代化。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示，《意见》重点突出目标导向、问题导向和系统集成，以建设国际一流营商环境为切入点，多方面深化体制机制改革、完善相应法律法规和制定便利化政策措施，有利于保障“六稳”“六保”工作落实到位，有效发挥有为政府对有效市场的促进作用，在经济社会高质量发展中发挥更大的政策效力。（记者 班娟娟）